英国博彩委员会表示,当前多种研究方法仅能有限度地揭示非法网络博彩的现状。
该机构指出,目前仍无法确定玩家在非法运营商处投入的资金规模,现行测量与监测手段对此问题仅能提供有限洞察。
该监管机构在其关于非法网络博彩的研究报告第四章（最终章）中阐述了相关担忧。报告探讨了估算市场规模面临的挑战,并提出了委员会推动进一步进展的建议。
报告提出了三种估算英国非法网络博彩规模的方法：包括停留时间法,该方法将参与数据和“网站停留时间”转化为支出估算值。
第二种是渠道化方法,基于合法与非法博彩参与渠道数据的对比分析。最后一种是问卷调查法,要求玩家回答预设问题。
在这三种方法中,博彩委员会在其四部分报告中仅采用停留时间法和渠道化方法。报告指出,问卷调查的基础数据不可靠,因为消费者在博彩调查中对历史支出的回忆“普遍较差”。
然而监管机构表示,另外两种方法均未提供足够数据以形成对非法市场的准确认知,称需要开展更多工作才能取得进展。
停留时间法发现有限
通过停留时间法和渠道化方法获取的数据,监管机构得出部分结论。
基于停留时间分析结果,监管机构考察了117名非法网站赌客的活动情况。体育博彩以34%的参与率位居首位,宾果游戏以14%居次,老虎机与即时赢取游戏均以13%并列第三。
但该分析的主要局限在于样本规模不足且缺乏充分代表性。
该章节还包含针对合法市场每分钟支出进行的“游戏模式”研究。数据显示赌场是主要垂直领域,每分钟毛博彩收益（GGY）达1.12英镑,高于老虎机的0.32英镑。但由于数据源自2018-19年度,相较当前市场已显过时。
最后一项研究聚焦2020至2025年间在线老虎机每分钟GGY数据。该指标整体保持相对稳定,今年3月最新数据为0.24英镑。
监管机构表示：“停留时间法让我们能够尝试利用合法市场的已知数据,对参与度数据进行客观估算。这需要作出若干假设——每个假设都会给这些估算带来额外的不确定性。在能够发布可靠估算之前,我们需要对这些措施进行进一步研究。”
博彩委员会的渠道化率尚不明朗
关于渠道化方法,监管机构指出该方法虽具潜力,但需进一步验证合法市场网络流量和应用程序使用量的估算准确性,方能得出可靠的渠道化率。
该机构已建立委员会许可运营商关联网站清单,并可借助数字数据公司SimilarWeb估算访问量及停留时长。但该方法存在局限性,例如通常无法监测非法网站的应用程序版本。
“鉴于合法市场中应用程序消费占比可能较高,我们还需获取应用程序和网站两种渠道的合法网站访问数据,”报告指出,“SimilarWeb可提供两类数据的估算值。理想情况下,运营商的洞察将有助于我们验证这些估算的准确性。”
此外,GGY数据及其用于估算非法市场活动存在局限性。报告指出,这与每项估算相关的误差范围有关。以2023年4月至2024年3月期间的统计数据为例,该时段在线GGY总额为69亿英镑。若渠道化率估算值偏差仅0.5%,对应的GGY估算值差异即达3450万英镑。
监管机构计划采取何种措施？
结论部分指出,尽管每种方法均存在局限性,但仍可通过多种途径实现对英国非法在线博彩的“可靠估算”。
针对停留时间法,这些方案包括利用非法网站用户数据分析其与合法运营商的差异；同时考虑采用持牌运营商数据揭示投注支出与参与度,并通过更新《游戏模式报告》补充最新数据。
委员会还表示可通过分析VPN下载趋势,推测访问境外非法网站的玩家数量。与此相关的是,可能重点关注无牌网站的关键搜索词及其在搜索引擎中的出现频率。
监管机构强调：“开展这项估算工作具有重要意义。我们注意到多家第三方机构已发布过相关估算数据。”
尽管我们欢迎各方关注这一问题,并理解利益相关方对非法博彩的担忧,但我们敦促谨慎使用那些方法论不明确且未说明不确定性程度的估算数据。
博彩委员会的持续承诺
该报告的结论呼应了监管机构执法与情报总监约翰·皮尔斯的观点。他在近期博客中阐明了委员会致力于改进英国非法博彩研究与打击策略的承诺。
皮尔斯指出,相关举措包括强化情报能力,在科技与金融领域建立新伙伴关系,并与国际监管机构加强协作。他还强调需投资组织韧性建设,例如开发新工具、为团队配备专业技能,以及开展针对性研究与数据收集。
“非法博彩并非静态威胁,”皮尔斯强调,“其具有适应性、机会主义特征,并在国际舞台上日益融入数字生态系统。通过精准打击、战略合作及持续能力建设,我们正构建一个弹性高效的框架,以保护消费者权益并维护监管行业的诚信。”
“我们正在取得进展,并将持续推进工作。”