伊利诺伊州在线赌场合法化再掀波澜
伊利诺伊州议员埃德加·冈萨雷斯（Rep Edgar Gonzalez Jr）本周再次提交《互联网博彩法案》（HB 4797），旨在推动该州在线赌场（iCasino）合法化。去年他曾提出类似提案，但未能通过初步委员会审议。此次新提案的核心内容包括：
- 允许牌照持有者运营最多三个在线赌场“皮肤”（online casino skins）。
- 在线赌场收入将按25%的税率征收。
- 伊利诺伊州博彩委员会需在法案通过后90天内发布紧急规定，并在30天内利用现有博彩法规发放临时牌照。
冈萨雷斯还提交了HB 4802法案，旨在使该州的在线扑克合法化。根据他的提案，州监管机构可以与其他州签订协议，开展跨司法管辖区的互联网博彩业务。目前，已有六个州参与了“多州互联网博彩协议”（Multi-State Internet Gaming Agreement），允许跨州在线扑克游戏。
各方立场：支持与反对的博弈
“全国反iGaming协会”（National Association Against iGaming）一直反对全国范围内的iCasino立法，主要担忧实体赌场收入被“蚕食”以及由此导致的就业岗位流失。
为应对这一担忧，冈萨雷斯的法案中特别加入了一项条款：禁止向近年来大幅裁减州内员工（自2020年2月以来裁员超过25%）的公司发放牌照。
“体育博彩联盟”（Sports Betting Alliance, SBA）则明确支持伊利诺伊州在线赌场合法化。该联盟代表了Bet365、BetMGM、DraftKings、Fanatics和FanDuel等主要博彩巨头。
历史回顾与未来展望
伊利诺伊州在线赌场合法化的讨论并非首次。去年，州长JB普利兹克（JB Pritzker）在公布包含30亿美元赤字的预算提案时，曾表示在线赌场合法化“值得考虑”。自2021年以来，伊利诺伊州议员们就不断提出在线赌场立法。
支持者认为，在线赌场每年可为州政府带来高达8亿美元的收入。伊利诺伊州总检察长夸梅·劳尔（Kwame Raoul）去年在“全国博彩州立法者理事会”夏季会议上曾预测，伊利诺伊州“总有一天”会使在线赌场合法化。
上个月，缅因州成为第八个将在线赌场合法化的州。包括印第安纳州、纽约州和弗吉尼亚州在内的多个州议员也提出了iCasino法案。尽管印第安纳州的努力已受挫，但纽约和弗吉尼亚仍有可能。业内消息人士透露，马里兰州的相关提案也可能很快重新提出。业内人士普遍认为，随着各州寻求新的收入来源，在线赌场扩张的立法行动可能会加速。
伊利诺伊州博彩税收的复杂局面
拟议的25%伊利诺伊州iCasino税率，与该州较低层级的体育博彩运营商所支付的税率基本持平。
回顾体育博彩税收历史：最初，立法者通过的体育博彩税率为15%。然而，2024年，立法机构通过了一项基于运营商收入的分级税制，税率从20%起步，最高可达40%。去年，立法者还在州预算中增加了按投注额征税的规定。
进入新的一年，芝加哥市长布兰登·约翰逊（Brandon Johnson）未签署该市预算，而是允许其于1月1日生效。该预算中包含约翰逊秋季提出的10.25%的体育博彩地方税。这项城市税在州层面引发了强烈反弹，众议院博彩委员会主席丹·迪德奇（Rep Dan Didech）提交了HB 4171法案，旨在阻止市政当局设立自己的体育博彩税。
迪德奇当时表示：“当立法机构在2019年使体育博彩合法化时，我们从未打算允许地方政府为这个行业制定自己的规则。芝加哥的提案将损害消费者，将弱势群体推向掠夺性的非法市场，并减少州税收。市政府应与州政府合作，确保就此问题做出合理、明智的政策决定。”
体育博彩联盟（SBA）也已就芝加哥的新税收条款起诉该市。