伊利诺伊州寻求更多博彩税收，赌桌游戏成目标
伊利诺伊州再次将目光投向博彩税收，赌桌游戏首当其冲。州长J.B. 普利兹克上周提出的570亿美元预算案中，包含一项针对非芝加哥地区赌场提高赌桌游戏税率的条款，预示着该州博彩业可能在不久的将来迎来又一轮税收上调。
州政府预计，这项新税收每年将额外带来1.2亿美元的收入。
现有税制与拟议改革
目前，伊利诺伊州非芝加哥地区的赌场对老虎机和赌桌游戏实行不同的税率。老虎机税率是渐进式的，从调整后总收入（AGR）的前2500万美元的15%开始，逐步提高，最高可达AGR超过2亿美元部分的50%。
赌桌税率也是渐进式的，但仅从15%（AGR不超过2500万美元）提高到20%（AGR超过2500万美元）。芝加哥市（包括Bally’s临时赌场及其未来的永久赌场）拥有独立的赌场税收框架。
如果普利兹克的预算提案获得批准，赌桌游戏的税收框架将与老虎机税率保持一致，具体如下：
- AGR不超过2500万美元：15%
- AGR在2500万美元至5000万美元之间：22.5%
- AGR在5000万美元至7500万美元之间：27.5%
- AGR在7500万美元至1亿美元之间：32.5%
- AGR在1亿美元至1.5亿美元之间：37.5%
- AGR在1.5亿美元至2亿美元之间：45%
- AGR超过2亿美元：50%
谁将受冲击最大？
根据2025年的AGR数据，只有三家赌场符合更高的赌桌税收门槛：位于德斯普兰斯的Rivers赌场、位于东黑泽尔克雷斯特的Wind Creek赌场以及位于埃尔金的Grand Victoria赌场。
Rivers赌场将受到最大冲击。去年，其赌桌AGR高达1.833亿美元，位居全州之首。在新税率下，其税率将从20%飙升至45%。这意味着，其2025年赌桌税款将从3660万美元翻倍至8230万美元以上。Wind Creek和Grand Victoria的税率则会小幅增至22.5%。Bally’s芝加哥临时赌场也将符合更高的税率，但其适用单独的框架。所有其他持牌人的税率将维持在原有的15%。
2025年是伊利诺伊州赌场有史以来表现最好的一年，总AGR达到19亿美元，比2024年增长15%。Rivers赌场无疑是整体表现最佳的，其5.03亿美元的AGR占据了全州市场份额的四分之一。
伊利诺伊州博彩税屡次上调
多年来，博彩税上调一直是伊利诺伊州的热门话题，尽管在线体育博彩（OSB）在很大程度上首当其冲。2024年，普利兹克推动了一项重大改革，将OSB的15%统一税率提高到20%至40%的累进税率，具体取决于AGR。
去年，该州还颁布了一项额外的按投注额征税政策：前2000万次投注每次征收0.25美元，此后每次投注征收0.50美元。累进税率和按投注额收费的框架在美国合法体育博彩州中是独一无二的。这两项增税都引起了业界的不安，众议员Daniel Didech在本届会议上提出了一项法案（HB 4171），旨在废除按投注额征税。然而，立法者可以声称此次增税是成功的，因为它在2026财年上半年产生了6000万美元的收入，超出了4000万美元的预期。
芝加哥博彩业风云变幻
尽管新的赌桌税不适用于芝加哥，但这座伊利诺伊州最大的城市在博彩领域不乏引人入胜的事件。Bally’s赢得了该市唯一的赌场牌照，正努力在9月截止日期前开放其耗资18亿美元的永久设施。但由于该截止日期能否实现的不确定性日益增加，众议员Kam Buckner今年提出了HB 4437法案，旨在将Bally’s的截止日期延长最多12个月。该法案目前正在委员会审议中，如果未能通过，Bally’s可能被迫关闭其临时赌场，直到永久场馆建成。
此外，芝加哥市今年在自己的预算过程中采取了一些出格的举动，包括征收市级体育博彩税和将视频游戏终端（VGT）合法化，这将显著影响体育博彩公司和Bally’s的业绩前景。在OSB方面，众议院博彩委员会本月早些时候一致通过了HB 4171，旨在废除市级税。体育博彩联盟（一个由体育博彩公司支持的游说组织）的领先运营商已起诉该市并威胁要离开该州，尽管目前尚未有任何公司付诸行动。
VGT方面更为复杂，市官员仍在与市长布兰登·约翰逊就其实施问题进行协商。但如果合法化，其影响可能非常显著。2025年，赌场产生了约4.3亿美元的州和地方税收，而VGTs产生的总税收高达11亿美元。芝加哥2026年预算拨出680万美元用于VGT许可收入，这假设该市现有75%以上的酒类许可证持有者将申请VGT。然而，据当地报道，该条款的未来尚不确定，谈判仍在进行中。Bally’s已警告称，VGT合法化将危及其根据主办社区协议每年支付的400万美元。