立法动态概览：美国博彩业一周要闻
在立法繁忙的一周中，美国各州博彩业迎来多项重要进展。弗吉尼亚州在推进更广泛博彩方案的同时，将线上博彩（iGaming）的启动时间推迟至2028年。印第安纳州则通过了一项禁止扫码博彩的法案，并已提交州长签署。此外，其他州也纷纷采取措施，打击非法赌博、规范体育博彩并加强玩家保护。
弗吉尼亚州：线上博彩推迟至2028，监管框架持续完善
本周，弗吉尼亚州两院委员会均推进了已在另一院通过的更广泛博彩方案。2月24日，众议院总务委员会通过了参议院关于线上博彩、每日梦幻体育（DFS）、技能游戏监管、博彩监管机构重组以及费尔法克斯赌场公投的提案，并对其进行了修订。其中最重大的变化是，委员会采纳了一项替代修正案，使SB 118（旨在使线上赌场合法化）与众议院版本HB 161保持一致，包括一项要求在生效前进行两届会议重新颁布的条款。这意味着，即使今年通过，立法机构也必须在2027年再次通过，从而将可能的上线时间推迟到2028年。
与此同时，参议院总务与技术委员会在次日也推进了HB 161及其他众议院法案，这表明尽管弗吉尼亚州议员推迟了线上赌场的上线时间，但他们并未放缓对更广泛博彩监管的步伐。
分析：弗吉尼亚州仍是备受关注的潜在线上博彩扩张州之一。2028年的推迟表明，尽管该州正在积极完善其博彩监管架构，但尚未准备好为线上博彩开绿灯。
扫码博彩与非法赌博：多州重拳出击
本周，多个州推进了旨在打击促销性扫码博彩模式的立法。
印第安纳州：全面禁止扫码博彩
2月26日，印第安纳州立法机构通过了HB 1052，这是一项广泛的行政措施，其中包含明确禁止扫码博彩的条款。该法案现已提交州长迈克·布劳恩签署。
分析：如果州长布劳恩签署该法案（或不采取任何行动），印第安纳州将从2026年7月1日起明确禁止扫码博彩。这将使其成为2026年第一个禁止此类不受监管平台的州，此前已有六个州在2025年采取了类似行动。
田纳西州：扫码博彩禁令推进
在田纳西州，SB 2136法案获得委员会一致通过，现已提交全体会议审议。该法案及其众议院配套法案HB 1885定义了使用虚拟货币的“线上扫码游戏”。在通过之前，参议院商业与劳工委员会修订了措辞，将“虚拟货币系统”替换为“虚拟货币、双货币或多货币系统”。
分析：2025年底，田纳西州通过执法行动积极打击扫码博彩。现在，立法者似乎已达成共识，将通过立法明文禁止此类平台。
夏威夷州：严打非法电子赌博设备
夏威夷州一个委员会通过了SB 3281法案，该法案设立了一项新的刑事罪名，旨在打击非法电子赌博设备。该法案将“非法电子赌博设备”定义为包括通常被称为捕鱼游戏机、捕鱼桌、扫码游戏机以及其他类似电子设备，这些设备根据机会或机会与技能的结合，奖励或允许兑换积分、信用、代币、奖品、礼品卡、现金等价物或任何有价值的物品。该法案将推广此类设备定为C级重罪，并授权民事执法工具，包括禁令救济和滋扰消除行动。
分析：如果颁布，SB 3281将加强该州关闭实体捕鱼游戏和扫码式设备运营商的能力，并使其面临重罪指控。虽然该法案主要针对实体机器，但其提及的“电子”设备和扫码游戏模式可能会在执法部门测试法规界限时，引发更广泛的解释。
爱荷华州：扩大非法博彩执法权
爱荷华州参议院通过了SF 2289法案，该法案扩大了爱荷华州赛马与博彩委员会的执法权限，使其能够对未经许可的赌博活动（明确包括“非法扫码”）发出停止令并寻求禁令救济。
分析：SF 2289取代了参议院研究法案3040，加强了委员会关闭未经许可运营商（包括扫码赌场）的能力。
佛罗里达州：加重非法赌博惩罚
佛罗里达州参议院SB 1580法案本周一致通过了第二个委员会审议。该提案是本届会议中几项旨在解决该州非法赌博问题的法案之一。它将通过增加刑事处罚和扩大非法赌博（包括线上赌博和线上体育博彩）的定义来更新佛罗里达州的赌博法规。
分析：一致通过第二个委员会审议表明，佛罗里达州的立法者正在认真对待非法赌博执法问题。通过又一个委员会审议，改善了该法案的未来前景。
预测市场：新泽西州寻求监管
新泽西州推出了SB 3692法案，旨在禁止某些预测市场，同时允许“体育赛事市场”，但前提是它们必须符合州体育博彩法规。该法案将禁止“政治市场”、“死亡市场”和“灾难事件市场”。值得注意的是，它只允许体育赛事合约，如果平台根据州体育博彩法获得许可。该措施还规定了负责任博彩要求和与线上体育博彩相同的税率。
分析：新泽西州成为最新一个试图将联邦监管的预测市场纳入州监管的州。这种方法与其他州（如夏威夷或爱荷华州）不同。然而，越来越多的相关法案表明，立法者越来越愿意在州一级监管备受争议的预测市场。
其他重要博彩立法动态
南达科他州：移动体育博彩扩张受挫
南达科他州的体育博彩将继续仅限于实体店，因为本周一项旨在就移动体育博彩进行公投的提案在众议院夭折。本月初，参议院通过了SJR 504。然而，众议院州事务委员会以6-7的投票结果否决了该提案，随后将其推迟到第41个立法日——这一程序性举动实际上终止了该决议在2026年会议的进程。
分析：南达科他州引入移动体育博彩的努力目前已告一段落。行业观察家指出，该问题可能会通过未来的立法操作重新浮出水面。
密西西比州：移动体育博彩新提案出炉
尽管密西西比州众议院在本届会议早些时候已通过HB 1581（一项使移动体育博彩合法化的法案），但本周众议院又迅速通过了另一项法案。HB 1581的提案人众议员凯西·尤尔本周早些时候提出了HB 4074，众议院迅速通过了该法案。由于HB 1581在参议院受阻，尤尔最新的提案包含了一些可能旨在取悦参议院批评者和实体赌场行业的修改。其中包括22%的税率（高于实体体育博彩的18.5%），以及每个赌场一个皮肤（低于HB 1581要求的两个）。此外，HB 4074每年将向公共雇员退休系统拨款5000万美元。
分析：新法案表明众议员尤尔正在寻找方法取悦批评者，并最终推动移动体育博彩取得成功。
印第安纳州：赌场迁址福特韦恩
本周早些时候，印第安纳州参议院投票赞成将俄亥俄县的赌场牌照迁至福特韦恩地区。然而，参议院修改了众议院通过的HB 1038，众议院随后拒绝了该修改。与HB 1052类似，一个会议委员会已被任命。根据法案历史，会议委员会报告已提交众议院，众议院很可能在今天进行投票。参议院也可能在今天进行投票。然而，今天也是立法会议的最后一天，如果任何一院未能投票或拒绝，该法案将作废。如果通过，选民将通过公投拥有最终决定权。
分析：如果获得批准，Rising Star Casino Resort将关闭，新的赌场将在福特韦恩开业。由于该地区存在其他几家赌场等因素，Rising Star产生的税收是印第安纳州所有赌场中最低的。在目前没有赌场的福特韦恩地区设立赌场，可能会增加州税收。
科罗拉多州：提议禁止运动员表现投注
科罗拉多州立法者提出了SB 131法案，该法案将禁止体育博彩公司提供命题投注（prop bets），包括对个人运动员表现的投注。该措施还包括额外的负责任博彩限制，例如存款限额和营销实践限制。
分析：科罗拉多州成为最新一个针对命题投注的州，此前多起涉及职业和大学运动员的丑闻引发了对命题投注的争议。目前正在考虑类似措施的其他州包括新泽西州、纽约州和印第安纳州。已实施特定命题投注禁令的州包括佛蒙特州、俄亥俄州、马里兰州和路易斯安那州。与此同时，今年1月，密苏里州博彩委员会在NCAA主席查理·贝克全国呼吁后，拒绝禁止大学体育比赛中的玩家命题投注。