西班牙DGOJ推出“安全博彩计划2026-2030”
西班牙博彩监管总局（DGOJ）本周宣布了一项全面的“安全博彩计划”，旨在采取新措施保护青少年免受博彩危害，其中包括评估社交媒体营销对年轻人的影响。这项名为“安全博彩计划2026-2030”的方案，在马德里DGOJ总部举行的安全博彩咨询委员会会议上正式推出，它将取代2019年至2022年的“负责任博彩倡议”。
新计划围绕三大主要优先事项构建，并由六个总体目标和24项具体措施支撑，这些措施将与DGOJ的咨询机构——咨询委员会协商确定。为建立必要的证据基础，DGOJ已于2025年5月启动了一项100万欧元的科研资助计划。
市场变化驱动监管升级
DGOJ在宣布该计划的文件中强调，自2019年以来，市场出现了多项重大发展，促使其决定重新评估消费者保护措施。这些变化包括：
- 收入持续集中在少数主要运营商手中。
- 人口结构发生显著变化，尤其是18至25岁的年轻人在线博彩参与度增加。
与此同时，DGOJ警告称，快速的数字创新放大了社交媒体、视频游戏和人工智能在行业营销策略和产品设计中的影响力。监管机构正在研究社交媒体对博彩模式的影响，并将根据2023年皇家法令的要求，开发一套标准化机制来检测高风险在线博彩行为。
全面提升数据、预防与玩家保护
作为制定计划的一部分，DGOJ旨在：
- 编制一份全面的国际和区域博彩政策目录。
- 调查可能导致成瘾行为的游戏结构特征。
- 提供易于获取的公共指导，包括关于风险行为和博彩风险的信息指南。
- 建立治疗和支持服务目录。
- 重新评估目前用于存款和限额更改的玩家自我评估工具。
此外，计划还强调加强与治疗提供者的合作，并将博彩监测与EDADES、ESTUDES和国家毒品计划等国家成瘾框架进行整合。
强化宣传与弱势群体保护
DGOJ正计划开展全面的沟通宣传活动，并定期举办主题会议，讨论人工智能和视频游戏中的“战利品箱”等关键议题。弱势群体，包括年轻玩家、重度玩家以及曾被排除在博彩活动之外的个人，是提高意识的优先目标。
该倡议还推广使用消费者保护工具，例如全国排除登记册（RGIAJ）、网络钓鱼警报服务以及身份滥用受害者协议（PACS）。
评估现有法规效力与未来展望
这些市场趋势伴随着西班牙更严格的监管。近年来，皇家法令958/2020和皇家法令176/2023相继出台，对广告、会话和支付限额以及账户暂停协议施加了更严格的控制。去年，西班牙还强制要求在线博彩平台显示成瘾警告，其措辞与烟草监管中使用的警示语类似。此举曾遭到行业贸易机构的强烈反对，他们声称在变更前未与行业进行充分沟通。
“安全博彩计划”承诺评估2020年和2023年皇家法令的影响，及其与欧盟指令和国际监管框架的一致性。