西班牙监管机构出手：两大预测市场平台遭临时封禁
西班牙博彩监管总局（DGOJ）已正式下令，对国际预测市场平台Polymarket和Kalshi实施临时封禁。此次封禁将持续三到四个月，期间监管机构将对这两家平台启动正式调查程序。DGOJ隶属于社会权利、消费者事务和2030议程部，于本周二宣布，Polymarket和Kalshi在西班牙境内提供服务，但均未持有该国博彩法规强制要求的行政许可。
相关制裁程序已在西班牙国家官方公报上正式公布，预计最终裁决将在三到四个月内出炉。最终决定公布后，运营商可以选择在西班牙申请正式许可、合法挑战其分类，或调整其服务以符合当地法规。
封禁原因：定性为博彩，消费者保护存隐忧
DGOJ在其声明中明确指出，预测市场本质上是一种博彩形式，因为它涉及“对不确定的未来结果进行下注”。因此，这些运营商必须获得特定的行政许可，才能在西班牙合法提供服务。
监管机构列举了未经授权平台存在的诸多消费者保护缺陷，包括：
- 缺乏有效的身份验证系统。
- 未能有效限制未成年人及自我排除人员的访问。
- 监管标准不足。
值得注意的是，在制裁通知发布之前，DGOJ曾尝试通过已知的海外地址通知Polymarket和Kalshi，但均未成功。
欧洲监管困境：预测市场分类与应对
包括西班牙在内的欧洲各国监管机构，仍在努力解决如何对预测市场进行分类和监管的问题。各司法管辖区的处理方式不尽相同，有些将其归类为博彩，另一些则评估其是否属于金融证券或大宗商品法规的范畴。
西班牙并非首个封禁预测市场网站的国家。Polymarket在2024年已被法国禁止，法国声称该网站提供的博彩类型“可能”违反法国法律。至此，德国、比利时、葡萄牙、瑞士、罗马尼亚、荷兰和波兰等欧洲国家也已对Polymarket采取了封禁措施。
监管两极分化：封禁与探索共存
然而，欧洲对预测市场的态度并非铁板一块。直布罗陀和马耳他则采取了不同的策略，专注于对其进行监管。今年3月，马耳他经济部长西尔维奥·舍姆布里表示，马耳他“正在积极探索预测市场这一新兴领域”，并着眼于潜在的监管框架。直布罗陀也已于今年早些时候向其首个预测市场运营商颁发了许可。
目前，平台方将其服务定位为预测工具或金融产品，而监管方则侧重于消费者保护并对不确定未来事件的下注适用博彩立法，双方之间的争论仍在持续。