北非博彩格局：线下吸金，线上受限
欧洲博彩巨头Lottomatica于9月2日宣布收购Cirsa，此举将Cirsa在摩洛哥的四家赌场纳入其版图。摩洛哥业务贡献了Cirsa约2%的营收和4%的利润。然而，两家公司均未透露在北非寻求线上博彩牌照的计划，这恰恰揭示了摩洛哥博彩市场的显著分化：实体赌场能够吸引国际资本，而线上博彩却缺乏相应的私营牌照途径。
Cirsa的IPO招股说明书直言不讳地指出，摩洛哥的“线上博彩仅限于由国家机构运营的体育投注”，并明确“不允许线上赌场游戏”。这种线上线下割裂的局面并非摩洛哥独有，突尼斯和埃及也面临同样困境。这些国家的政府更倾向于禁止和强制执法，而非向私人运营商开放线上市场。
摩洛哥：国家队捍卫垄断，法院判决反转
在摩洛哥，包括线上投注和虚拟赛事在内的体育博彩，均由国有企业Marocaine des Jeux et des Sports (MDJS) 独家经营。该公司由财政部控股90%，并由体育部长担任主席。据未经公布的2016年国家协议，MDJS的独占权预计将持续至2036年。未经授权的博彩活动在刑法中被视为刑事犯罪。
MDJS曾试图通过法律途径打击境外博彩。1月12日，卡萨布兰卡商业法院在简易程序中，命令Maroc Telecom、Orange Maroc和Inwi三家电信公司封锁19家境外博彩网站及本地支付中介，违规者将面临每日10,000摩洛哥迪拉姆的罚款。法官裁定：“互联网接入提供商在技术上是唯一能够制止因访问未经授权博彩网站而造成的明显非法干扰的当事方。”
然而，这项命令并未持久。1月26日，商业上诉法院批准了暂缓执行，并于2月12日推翻了原判，驳回了MDJS的诉求，终止了每日罚款。MDJS仍有上诉的可能。
此次法律行动背景是MDJS对境外博彩带来的经济冲击发出的警告。MDJS总干事Younes El Mechrafi在去年12月的一次议会体育论坛上表示，2024年非法体育博彩的投注额预计将达到约35亿摩洛哥迪拉姆，给国家造成约7亿摩洛哥迪拉姆的损失，这笔损失将由国家体育发展基金和财政部共同承担。
突尼斯：线上博彩立法僵局
突尼斯的博彩法律依据是1974年10月的第74-20号法令。目前，唯一合法的体育博彩渠道是国有公司Promosport，而赛马互助投注则由突尼斯团结局管理。目前，议会正在审议两项关于线上博彩的提案，但两者均未提供具体的牌照框架。
一项由23名议员于1月20日提出的私人法案（2026/009），已于1月29日提交至立法委员会。该法案旨在修订1974年的法令，全面禁止所有线上博彩，并要求互联网和支付服务提供商予以封锁。法案发起人之一的议员Yasser Gourari表示，该法案规定了10,000至500,000突尼斯第纳尔的罚款，以及一至五年的监禁，对于累犯、涉及未成年人或涉嫌洗钱的情况，处罚将加重。他将线上博彩描述为“社会祸害”，并指出“一些人在反复亏损和经济困难后，陷入绝望，甚至考虑自杀”。
然而，该法案在2月3日委员会审议一次后便再无进展。与此同时，政府也在通过一项新法案来解决这一问题。体育部长Sadok Mourali在2024年11月透露，一份博彩和体育博彩法案已分发征求意见，包括中央银行、竞争委员会和金融情报机构在内的26家公共机构参与了咨询。一年后，他表示草案已全面修订，以符合国际上关于体育博彩操纵和洗钱的标准。该文本尚未公布，目前尚不清楚它是否会允许私人运营商获得牌照，还是仅仅旨在现代化Promosport的垄断地位。Mourali在2025年11月的一次议会委员会会议上表示，新法将实现体育博彩的数字化。
埃及：严打先行，立法滞后
埃及的博彩法规主要围绕实体场所制定。2022年第8号法律规定，“博彩游戏不得在除外国人以外的机构中进行”。目前，埃及没有针对线上博彩的牌照框架。
2024年10月，时任总检察长下令冻结电子钱包并暂停被博彩代理使用的手机号码。今年2月，官员们表示，监管机构正与电信管理局和媒体委员会合作，目标是在月底前封锁约80%的博彩应用程序。众议院通讯委员会主席Ahmed Badawi在5月表示，政府将修订反网络犯罪法，明确将线上博彩纳入其中，对于最严重的违法行为，甚至讨论了终身监禁的可能。然而，目前尚未公布任何法案编号或文本。
另一项由议员Martha Mahrous于2025年1月提出的私人法案，提议对推广者、代理商和支付协助者处以两至五年的监禁以及数百万埃镑的罚款，但该法案也同样没有取得进展。议会于7月22日休会，共通过了162项法律，但无一涉及博彩。埃及新闻媒体Al-Watan报道称，截至8月17日，电子博彩仍在委员会的待审文件中，与网络犯罪修正案分开列出。众议院将于10月1日复会。目前，这两项法案均未能为私营线上博彩提供牌照途径。相反，埃及正在推行一种日益严厉的惩罚性执法模式。
北非线上博彩困境：监管空白与市场乱象
摩洛哥、突尼斯和埃及这三个北非市场，通过不同的路径却殊途同归。摩洛哥的国有博彩机构试图通过法院捍卫其独占权，但目前未能成功；突尼斯有相互竞争的法案，旨在禁止或规范线上博彩，但均未取得进展；而埃及则主要依靠强制执法措施。
在这三个国家，私营线上博彩均没有合法的牌照途径。政府正通过封锁、禁止和刑事执法来应对境外博彩需求。这与实体博彩形成了鲜明对比：摩洛哥和埃及的赌场在公认的框架内运营，摩洛哥甚至吸引了国际投资。然而，私营线上博彩仍游离于合法市场之外。
目前，这个无牌照市场的规模尚不明确。MDJS估计每年约35亿摩洛哥迪拉姆的非法投注额是唯一可用的数据，突尼斯和埃及则没有类似的公开估算。缺乏牌照途径，使得这些市场难以衡量、征税或监管。封锁和刑事化或许能干扰运营商，但并不能消除市场需求。各国政府仍疲于压制境外博彩，而非将其纳入受监管的市场体系。