荷兰博彩市场五年续牌潮来袭
荷兰博彩管理局（KSA）近日宣布，已为八家在线博彩运营商重新颁发了牌照，这是该行业五年续牌计划的一部分。这些运营商将获准从2026年10月1日起至2031年9月30日止，继续在荷兰合法运营。这是自2021年市场启动以来，首次进行牌照续期。首批2021年颁发的牌照将于2026年9月底到期，所有现有牌照持有者都必须提交2026年至2031年下一个五年期的申请。最终的续牌名单将揭示有多少运营商选择退出市场。
首批续牌名单出炉：巨头稳固，新面孔缺席
获得续期牌照的运营商包括：
- TOTO Online BV (品牌: TOTO, Winnitt)
- Holland Casino NV (Holland Casino Online)
- Play North Limited (Kansino)
- FPO Nederland BV (FairPlay Casino)
- Bingoal Nederland BV (Bingoal)
- Hillside (New Media Malta) Plc (Bet365)
- NSUS Malta Limited (GG Poker)
- Betent BV (Betcity)
这份名单涵盖了本土和国际运营商的混合体，反映出此前活跃于市场的运营商获得了续期批准，但目前尚未有新的运营商获准进入。值得注意的是，LiveScore和Tombola这两家最初获得牌照的运营商，已于2024年退出荷兰市场。
监管升级：KSA续牌审查更趋严格
相较于2021年的首次牌照发放，KSA在本次续牌过程中采取了更为细致和严格的审查方法。这符合监管机构在2025年9月公布的新政策规定。其中一项关键规定是，对于在荷兰运营的五年内曾面临合规执行问题的持牌人，必须在申请过程中解释他们如何从过去的错误中吸取教训，以及如何防止再次发生。KSA曾明确表示：“如果我们认为解释不足，可能会拒绝颁发许可证，或施加额外的条件和限制。”
这一要求一度引发了运营商的担忧，担心市场准入门槛可能变得更加严格。然而，在去年的一次政策会议上，监管机构向持牌人保证，他们不会强制执行一项具体的严格规定。VNLOK主席Bjorn Fuchs当时表示：“当政策公布时，会议室里响起了一片松了口气的叹息声。” 这表明，最终形成的是一个更规范的续牌框架，而非全面打击。
新规解读：退出计划成硬性要求，合规挑战依旧
Fuchs指出，对于“清白”的运营商来说，虽然仍有一些程序，但对于各种模块，只需提交一份声明即可证明合规。他强调，新系统将比以前减轻负担，但新的“退出计划”要求和更清晰的“尽职关怀”定义确实带来了一些额外的复杂性。
KSA此前曾表示，申请人必须详细说明为纠正以往违规行为所采取的措施，并概述如何预防未来的违规。此外，所有提交的申请现在都必须包含一份“退出计划”——这是一项适用于所有运营商的新义务。这项要求旨在确保有序的市场退出，标志着将长期风险管理纳入牌照审批流程的举措。它要求运营商详细说明，如果牌照未获续期或被吊销，或者他们决定在五年续牌期中途退出市场，将如何负责任地终止运营。
监管机构还指出，有几家运营商收到了“额外关注点”，这表明尽管这些申请人达到了最低法律门槛，但KSA期望他们在合规实践方面持续改进。例如，TOTO Online BV在6月份就因违反广告中禁止使用榜样人物的规定而受到举报。这并非TOTO首次与KSA发生冲突，该平台曾在2022年因类似行为（涉嫌针对年轻人的赌博广告）被罚款。