随着新研究揭示非法博彩日益主流化,行业与监管机构正面临日益增大的行动压力。
英国在线博彩行业正处于关键十字路口。非法无牌运营商的激增引发了全行业对黑市危害性的担忧——不仅出于经济考量,更因其对脆弱玩家群体构成的威胁。
博彩委员会近期发布的研究报告围绕两大紧迫问题引发关键讨论： 哪些群体真正面临转向黑市的风险？又该如何应对？
答案既复杂又令人忧心。
博彩委员会关于非法博彩的报告揭示了一个关键发现：挑战了“仅限自我禁赌者和未成年用户易受黑市活动影响”的传统认知。
研究揭示合法与非法博彩消费者的群体特征几乎完全重合——主要为男性、18-24岁年轻群体、高频赌客以及问题博彩严重性指数(PGSI)评分达8分及以上者。
博彩委员会研究中反复出现的主题是公众对监管机制的认知缺失。律所Bird & Bird合伙人伊丽莎白·邓恩指出,这正是核心症结所在。
“值得注意的是,委员会承认消费者虽认识到持牌运营商的重要性,却缺乏实际核查执照状态的认知能力,”邓恩向iGB透露。“这部分源于消费者意识不足,但也反映出近年来黑市运作手段日益复杂。”
律所CMS高级律师阿拉斯代尔·兰姆指出报告中的关键发现： “参与非法网站通常是补充性而非排他性的行为,多数受访者表示更愿意在合法网站投入时间和金钱。”
机遇与责任
伊丽莎白·邓恩补充道,这为监管机构和运营商提供了机遇与责任,需开展更多面向消费者的教育活动以弥合认知差距——该观点与博彩委员会的建议相契合。
博彩与游戏委员会（BGC）对此观点表示认同,其援引前沿经济咨询公司最新研究指出：目前约150万英国人参与非法博彩网站活动,据称每年投入资金高达43亿英镑。
博彩监管委员会发言人表示：“非法博彩网站吸引着令人担忧的客户群体。在参与博彩的18至24岁年轻人中,超过五分之一已使用不安全且不受监管的网站。许多黑市网站专门针对最脆弱群体,包括那些已从受监管博彩公司自我排除的用户。”
博彩业协会警告称,若缺乏平衡监管和稳定税收,更多消费者——包括主流群体——可能被推向风险更高的领域,这不仅危及公共安全,还会导致持牌运营商资金流失,最终损害国库收入。
对委员会报告的质疑
博彩委员会报告的结论与近期活动中的解读相悖,例如“贵族博彩改革论坛”曾指出仅自我禁赌者和未成年人存在转向黑市的风险。
据Yield Sec首席执行官伊斯梅尔·瓦利指出,这是博彩委员会的误读——他解释称部分原因在于该委员会的调查数据未涵盖未成年群体。
该公司运用军用级数据监控技术追踪英国在线黑市活动,并于九月初发布了相关研究报告。
这清楚地表明,参与合法博彩的人群往往别无选择。在英国所有非法博彩推广活动中,84%是通过“非GamStop平台”的搜索驱动实现的。诚然,英国主流市场存在向非法博彩转化的趋势,但资金主要来源于未成年人和自我禁赌者。
他强调数据经纪商、社交媒体算法及搜索引擎优化手段正被用于直接锁定自我禁赌者或显露成瘾迹象的人群。
Yield Sec的调查报告指出,英国黑市正呈爆炸式增长——从2020年的0.43%市场份额飙升至2025年的近9%,这既源于精准营销策略,也受合法博彩公司面临的监管压力驱动。
Yield Sec报告显示,目前有超过500家非法体育博彩和赌场运营商正积极瞄准英国市场,另有逾1100家附属机构为非法运营商提供推广服务。
漏洞利用
黑市争议的核心在于英国国家自愿禁赌计划GamStop。
该计划自2018年实施以来,已有逾60万用户注册禁赌,禁止其访问所有英国持牌网站。GamStop承认遏制非法企业是重大挑战,但坚称正在采取措施：
我们认识到,为彻底清除所有绕过GamStop的赌场广告并从源头杜绝此类广告,仍有大量工作需要开展。我们正与博彩委员会的情报执法团队保持定期沟通,并欢迎《犯罪与警务法案》的出台——该法案将赋予博彩委员会更大权限,使其能迅速采取行动,关闭与非法网站相关的IP地址和域名。“
GamStop同时援引益普索对无牌运营商用户的评估报告：
”在4600多名受访者中,仅8%承认使用无牌照或非法博彩运营商。发言人表示：“尽管黑市运营商的活动令人担忧,但我们必须保持客观视角。”
GamStop的回应未能获得Yield Sec首席执行官认可,他认为这低估了问题的紧迫性。
“观察英国的发展轨迹令人震惊。自2020年首次讨论该问题以来,其规模每年翻倍增长。如今已达到如此可怕的高度,”瓦利警告道。
他指出除非妥善管控——尤其在非法影视流媒体平台（非法博彩网站常在此投放广告）日益盛行的当下——非法平台用户数量恐将持续攀升。这将成为冲击主流市场的又一因素。
责任究竟在谁？
瓦利表示,总体而言,英国更安全的在线博彩环境责任在于博彩委员会和GamStop平台。
“既然设立了GamStop这样的机制,并向易受伤害的客户承诺安全保障,就必须确保其安全性,”他补充道,“而当前英国的博彩环境并不安全。”
“要打击供应链、广告投放和社交媒体内容。这些才是当下可立即改变的环节。“
律所Bird & Bird的伊丽莎白·邓恩强调了行业面临的监管挑战。
”核心难题仍是委员会对离岸无牌运营商采取有效行动的能力有限,“她指出,”监管机构正日益聚焦受监管的B2B市场以阻断游戏供应链向无牌运营商渗透,预计这种策略将持续推进。”