预算困境与预测市场是可能影响纽约赌场申请者的新兴因素。
博彩设施选址委员会（GFLB）将于周三晚间召开十月份最后一次会议。该五人委员会负责审核三份仍在角逐纽约州南部三个可用赌场牌照的申请。
历经数月疾风骤雨般的竞标进程和申请方纷至沓来的消息,该项目如今已基本陷入停滞——至少在公众视野中如此。竞标方已提交最终报价,此前多轮公开征询公众意见的漫长过程,如今已被政府财务与预算委员会的闭门会议所取代。
GFLB于10月8日召开的首次会议仅持续15分钟,主要涉及组织架构事宜。但后续会议均持续数小时之久。尽管这些线上会议对公众开放,但在董事会审议期间,音视频功能均被关闭,仅会议开闭幕环节可供观看。
五名董事会成员均无博彩行业从业经历或关联背景,以确保决策中立性。其中四人于今年新近任命,最新任命日期为9月30日。
该委员会正朝着12月1日的截止期限推进,届时需向纽约州博彩委员会（NYSGC）提交执照许可建议。目前已确立每周召开会议的节奏,这意味着在截止日期前（含本周三）最多还有五次会议机会。
纽约市赌场委员会正在考虑哪些标准？
委员会提交建议后,将对发牌结果拥有最终决定权。监管机构可同时颁发全部三张牌照,也可少于三张,或推迟部分牌照的发放。2014至2015年纽约州北部赌场审批过程中,博彩执照委员会虽推荐四家赌场,但初期仅发出了三张牌照。第四张牌照于一年后颁发给蒂奥加唐斯赌场度假村。
继米高梅度假村本月早些时候意外退出后,目前仍有三家申请者角逐三个南部地区的牌照：
- 巴利布朗克斯
- 都会公园
- 纽约新濠天地
投标方已于10月14日向GFLB提交最终修订申请。每个项目均依据四项加权标准进行评审：
- 经济活动与商业发展（70%）
- 本地影响选址（10%）
- 劳动力提升（10%）
- 多样性框架（10%）
巴利在全国范围内业务繁忙
三家竞标方在整个过程中均表现活跃。其中巴利集团尤为忙碌,其业务遍布美国东西海岸,除斥资40亿美元的布朗克斯项目外,还在芝加哥和拉斯维加斯推进着多个项目。
其芝加哥项目遭遇多重阻碍,包括近期项目融资方发起的抵制。根据主办城市协议,巴利公司必须在2026年9月9日前开业这座耗资17亿美元的赌场,但目前预计开业时间将推迟至第四季度。该公司未就此事回应置评请求。
本月,位于拉斯维加斯大道的巴利酒店公布了其毗邻在建的奥克兰运动家队棒球场、占地26英亩地块的新效果图及整体施工时间表。初步计划包含四个建设阶段,最早将于2026年4月启动,并于2029年3月前全部竣工。
项目进度略显紧凑,因为一期工程计划于2028年春季与体育场同步开放。该时间表意味着仅有一年时间完成剩余配套设施建设。一期工程仅包含基础设施、餐饮及零售空间。赌场、两座共计3000间客房的酒店塔楼以及剧院将分属二至四期工程。
巴利公司因其高杠杆商业模式和持续的债务操作面临严峻审查。其大部分资金来源于博彩与休闲地产公司,后者并未排除投资纽约项目的可能性。巴利公司表示,与英特洛特公司的反向并购使其资产负债表重置,拥有“逾10亿美元现金及可用信贷额度”。
然而,与其他纽约赌场竞标者不同的是,若获得牌照,百利集团需额外向特朗普集团支付1.15亿美元。这项备受争议的附加条款早在2023年的销售协议中就已写入。
云顶世界、硬石酒店也加入战局
云顶世界集团正进行重组以争取纽约赌场牌照。其母公司云顶集团正以16亿美元收购旗下马来西亚子公司,以优化资本结构。此前宣布的将云顶世界卡茨基尔度假村出售给纽约州苏利文县的交易,将暂停至合并完成。
关于下州地区的项目竞标,云顶世界仍是该领域最积极的竞标者。其提出的许可费最高（6亿美元）,税率最高（老虎机56%,赌桌30%）,且承诺最快投产（2026年7月）。该项目不仅获得公众一致认可,更赢得社区委员会全票通过。除55亿美元资本投入外,新濠天地还承诺提供价值20亿美元的社区福利。
大都会公园的赌场合作伙伴硬石国际在三家入围企业中最为低调,尽管其自身拥有多个在建项目,包括拉斯维加斯大道度假村。鉴于该项目与史蒂夫·科恩的关联,其财务状况或许是纽约赌场项目中最稳健的。科恩作为纽约大都会队老板,被《福布斯》评为全球第101位富豪。
该公司上周因向白宫斥资3亿美元的宴会厅项目捐款而登上头条。虽然未发表评论也未披露具体金额,但硬石集团董事长吉姆·艾伦此前曾担任特朗普集团的高管。
纽约大都会运输署寄望于大量赌场资金
在州层面,有两个因素可能使许可审批流程复杂化。首先,纽约大都会运输署（MTA）长期以来将许可费和税收收入专项划拨至未来预算。其预测数据显示,该机构预期三项许可都将获得批准,且审批速度会很快。
根据本月发布的纽约州大都会运输署（MTA）财务展望报告,该机构预计在2026至2027年间每年从赌场牌照及税收中获得5亿美元收入,2028年达6亿美元,2029年为2亿美元。总计18亿美元的资金中,具体牌照费收入数额尚不明确。
环球度假村与硬石酒店正联合提出总额11亿美元的牌照费方案,而百利酒店尚未表明费用偏好。5亿美元的最低限额意味着总金额至少达16亿美元,但鉴于此前已有数家退出竞标,无法保证三家竞标者均能进入最终评审阶段。对博彩执照委员会与纽约州博彩委员会而言,在年底前作出决定亦刻不容缓。
报告称：“审批的任何延误都将导致MTA延迟获得许可费收入,进而延迟获得持续性博彩税收入——这可能导致预算缺口。”
纽约州未来三个财政年度已面临累计340亿美元的预算缺口。
卡尔希诉讼案现已成为首要关注焦点
纽约赌场风波再起,该州与预测市场平台Kalshi之间的新诉讼成为焦点。上周,纽约州博彩委员会成为第八个向这家争议平台发出停止令的州监管机构,而Kalshi随即提起诉讼。目前该公司已卷入六州诉讼：纽约州、马萨诸塞州、俄亥俄州、内华达州、马里兰州和新泽西州。
加利福尼亚州和威斯康星州的部落团体也已提起诉讼,另有数个州向体育博彩执照持有者发出警告或通知。
随着预测市场的规模和普及度不断扩大,纽约州面临着巨大的防线需要捍卫。作为美国最大的在线体育博彩市场,该州在收入和税收贡献方面均位居全美之首。其线下与线上博彩业务的累计投注额已逼近750亿美元,税收收入近35亿美元。
预测市场上的体育赛事合约（包括串关类产品）可能对纽约州的影响远超其他博彩市场,尤其体现在税收与营收层面。鉴于其重要性,其他市场已对相关诉讼采取快速审理程序,这意味着在牌照发放风波之后,州政府官员已无暇拖延。这种额外压力将对纽约州南部地区的审批流程造成何种影响,仍有待观察。