H2GC还发现,若增税计划实施,到2028财年英国黑市规模可能翻倍。
据H2博彩资本公司（H2GC）最新分析,英国拟议的博彩税增收额约为8亿英镑（10.6亿美元）,仅为财政部预测值的一半。
这家博彩咨询机构质疑预算责任办公室（OBG）提出的部分数据。此前OBG曾表示,税制改革可额外增加高达16亿英镑的税收。
但考虑到消费者因增税可能产生的“行为变化”,该数字已下调至11亿英镑。这反映出运营商为缓解增税影响而削减奖金可能导致玩家需求下降,部分用户或转向黑市。
但H2GC认为税收增长将更为温和。其自身估算显示,在考虑玩家行为变化后,到2028财年增收额约为8亿英镑。
不过H2GC指出,在排除行为变化因素前,其估算与OBG的16亿英镑增收预期一致。
行为变化将冲击税收收入
在面临40%较高税率的在线博彩领域,变动幅度最为显著。根据H2GC的自主测算,在行为变化调整前,该领域的“静态”增长额到2028财年将达13.5亿英镑。但经调整后,该数值降至6.49亿英镑,几乎仅为初始静态值的一半。
至于税率将升至25%的体育博彩,静态估算值为2.04亿英镑。经行为变化调整后,修正值大幅降至1.49亿英镑。
财政大臣瑞秋·里夫斯周三在秋季预算案中确认了这些增税措施。其中远程博彩税将从21%上调至40%,该政策将于2026年4月生效。
2027年4月还将新增远程博彩通用税,税率从15%上调至25%。该税种适用于在线博彩利润,但自助投注终端、差价投注、投注池及赛马投注除外。
税率上调或致收入下滑14%
H2GC同时对比了税率提升对英国博彩毛收益（GGY）和博彩总收入（GGR）的影响。报告指出,由于税率上升导致运营商撤离英国市场,加之玩家为获取更优奖金促销转向无牌照网站,两项指标均将受到冲击。
到2028财年,基于增税后市场状况的总游戏收益（GGY）将降至约66.9亿英镑。但若税率维持不变,GGY可达约77.9亿英镑。H2GC预测,若增税方案实施,GGY将累计减少11亿英镑,降幅达14%。
在线博彩业将遭受最严重冲击,新税制生效后其总游戏收益预计下降16%。据相同估算,体育博彩毛收益将减少8%。
就毛收益而言,现行法规意味着到2028财年该数值可能达到91.4亿英镑。增税后,毛收益将降至约71.2亿英镑,直接导致19.7亿英镑（22%）的下滑。
H2GC指出,若增税方案实施,2028财年在线博彩毛收益可能下降25%。体育博彩毛收益将减少11%,但该领域税率上调将晚于在线博彩实施。
黑市规模到2028财年将翻倍
咨询机构分析的玩家行为变化主要源于用户转向黑市平台。
按现行税率测算,到2028财年线上市场整体渠道化率（以总博彩量计）将达94%,其中体育博彩达97%,线上博彩达93%。但H2GC指出,新税率实施后整个市场的渠道化率可能降至87%,体育博彩降至94%,线上博彩降至83%。
就毛博彩收入而言,根据现行税收政策,到2028财年正规渠道占比预计将达93%,其中体育博彩达97%,在线博彩达92%。若增税方案实施,整个在线市场正规渠道占比将降至约84%,体育博彩维持93%,在线博彩降至80%。
H2GC指出,新税率将使黑市规模翻倍以上。若政策调整实施,到2028财年离岸GGY将增长111%,离岸GGR亦将攀升110%。
H2GC指出：”我们确信,若预测趋势成真,政界将视本土市场萎缩为重大胜利——他们不仅成功遏制本土在线博彩规模,同时实现了税收增长。
“然而完全被忽视的是,非法市场规模至少将翻倍,及其带来的所有负面影响——尤其对玩家福祉的危害。”
行业反驳拟议改革
税收上调公告引发业界批评实属意料之中。多家大型运营商抨击该决定,称此举不仅影响自身业务,更将对整个市场造成破坏性冲击。
主要担忧包括黑市交易量增加、奖金优惠减少以及开支缩减,部分企业警告称,为减轻增税影响,可能出现裁员现象。