巴西市政彩票的未来前景蒙上重大阴影,因联邦最高法院已对其作出初步禁令。
巴西联邦最高法院在接获团结党提交的诉讼后,立即叫停全国所有市政彩票运营商的业务。该诉讼指控这些彩票违反博彩法规。
努内斯·马尔克斯部长于周三作出裁决,立即暂停所有涉及设立、授权或监管彩票及体育博彩的市政法律与法令。
此次初步禁令源于团结党提交的《违反基本原则申诉》（ADPF）,该申诉指出市政彩票正制造“真正混乱的局面”,运营商公然违反联邦博彩法规。
马尔克斯指出,市政当局在地方事务立法权限不涵盖博彩活动,此举导致联邦政府对巴西博彩业监管出现“严重削弱”。
马尔克斯的禁令规定,对提供此类博彩服务的市政机构及企业处以每日50万雷亚尔（约合94,065美元）罚款。此外,继续在辖区内开展彩票活动的市长及认证公司负责人将面临每日5万雷亚尔的罚款。
ADPF获得了总检察长办公室的支持,该机构认为市政彩票损害消费者权益并削弱联邦监管。
马尔克斯的裁决将提交特别全体会议公投,以批准暂停市政彩票的决定。
该禁令涵盖所有涉及市政彩票持续运营的市政规范性文件、招标程序、合同及活动。
根据第14790/2023号法律第35-A条规定,州级彩票不受此限制,该条款明确仅“各州及联邦区”有权在其辖区内开展彩票活动,市政机构被排除在外。
博多市举措引发巴西市政彩票审查浪潮
团结党警告称,若不采取紧急措施,可能有超过5500个市政区决定推出彩票。
人口仅2000余人的博多市正是率先启动彩票计划的市政区之一。
该市以仅5000雷亚尔的低廉费用向运营商发放多张许可证,引发全国关注——此费用远低于联邦许可证3000万雷亚尔的标准。
然而今年10月,在联邦博彩监管机构奖品与博彩秘书处（SPA）发出警告后,博多市长决定暂停市政彩票业务。
马尔克斯指出,市政当局的“地方利益”应聚焦于市民的即时需求,例如公共交通和城市规划,而非彩票业务。
地方政府辩称,地方自主提供彩票服务可增强税收征管能力以资助地方事务,但若初步暂停令最终转为永久性措施,其主张恐难成立。
马尔克斯在裁决书中写道：“本案情况值得联邦最高法院关注,当前局势不仅可能加剧所谓违宪问题的恶化,更将因市政机构实践的蔓延、多重挑战的叠加以及对在研活动监管的潜在弹性,导致法律不确定性持续加剧。”
该裁决将通知国家博彩协会、国家游戏与彩票协会及国家电信局,以便其采取相应措施。