法国监管机构ANJ封禁Polymarket：欧洲联合行动的序幕
近日，法国博彩监管机构ANJ向互联网服务提供商（ISP）发出指令，要求全面封锁预测市场平台Polymarket的访问。此举是欧洲联合打击预测市场行动的一部分，ANJ援引未经授权的博彩活动和相关公共安全风险作为封禁理由。
此次果断行动并非一时兴起，而是ANJ对Polymarket母公司Adventure One服务进行了长达两年的全面调查后作出的决定。ANJ主席动用了行政封锁权力，强制法国ISP限制对Polymarket网站及其变体的访问。监管机构明确指出，这些服务构成未经许可的博彩游戏，根据法国法律属于非法。
Polymarket作为一个提供基于事件下注的平台，其预测市场涵盖从政治结果到天气状况等广泛议题。该平台首次引起ANJ关注是在2024年11月。在收到正式警告后，Polymarket曾引入地理封锁机制，旨在阻止法国IP地址进行交易。然而，这一措施未能完全阻止访问，也未能有效防止用户通过技术手段规避限制。ANJ强调，Polymarket的首页公开展示实时更新的赔率，已成为吸引法国用户的重要推广渠道。ANJ引用的数据显示，仅2026年6月，Polymarket就录得578,751次访问量，其中205,057名是法国独立访客，足见其在法国市场的渗透。
ANJ的核心担忧：非法博彩与潜在风险
ANJ的封锁通知详细阐述了多项核心担忧：
- 未经授权的博彩活动： 预测市场在法国仍未获得授权，并被视为博彩活动。ANJ强调，在缺乏健全监管的情况下，存在成瘾和市场诚信风险。
- 数据操纵疑虑： 某些市场，例如与天气数据挂钩的下注，引发了潜在数据操纵的怀疑。这促使巴黎检察官的网络犯罪部门于2026年5月4日启动调查，并指派反网络犯罪办公室（OFAC）负责此案。
- 缺乏有效的KYC程序： 监管机构批评Polymarket未能部署有效的“了解你的客户”（KYC）程序来验证用户身份和评估其可信度，这在法国和欧洲法规中是基本要求。
- 公开赔率构成推广： 此外，公开展示赔率被视为推广活动。根据法国法律，推广或传播未经许可的博彩网站赔率属于刑事犯罪，可处以最高100,000欧元（约合114,347美元）的罚款。
ANJ过往执法记录：打击非法博彩的决心
这并非ANJ首次动用行政封锁权力。2025年，该监管机构报告称已封锁了1,290个与非法博彩服务相关的URL。上周，ANJ还对一家未具名的在线博彩运营商（代号“X公司”）处以500,000欧元的罚款，原因是其未能充分识别和支持表现出问题博彩迹象的客户。
欧洲预测市场监管风向：收紧与例外
在整个欧洲，各国对预测市场的监管反应各异，但总体趋势日益趋向限制性措施。包括德国、比利时、罗马尼亚、瑞士、波兰、荷兰、希腊、意大利、葡萄牙、西班牙、乌克兰和捷克共和国在内的多个国家，近期都对类似平台实施了限制或访问封锁。
此外，九个欧洲监管机构宣布了一项联合倡议，旨在打击整个欧洲大陆未经许可的预测市场平台。监管机构关注的核心问题包括：平台提供全天候可访问性，却缺乏强制性的投注限额或冷静期，这增加了博彩危害的潜力，尤其对年轻用户而言。
然而，在这一普遍收紧的背景下，直布罗陀政府上周公布了一个正式框架，以支持其进入预测市场领域。该框架旨在对预测市场采取“基于活动和风险的方法”进行监管，以应对其可能带来的风险，包括市场诚信、参与者保护、金融犯罪预防、直布罗陀声誉保护、治理、运营弹性和客观结算。